2006年10月19日至22日，卫生部卫生监督局在湖南召开了基本职业卫生服务试点工作会议，来自全国10个省19个试点县的政府领导、卫生部、国家职业病防治机构、省卫生行政部门和职业病防治技术机构的领导100多名代表参加了会议，who的官员和新闻界的朋友也应邀参加了会议。

卫生部卫生监督局苏志副局长到会并做了重要讲话。苏志副局长指出为进一步深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，保护劳动者合法权益，为广大劳动者特别是广大农民工提供基本职业卫生服务，探索符合我国国情的基本职业卫生服务体系和监督管理体系模式，卫生部于2006年7月14日下发了《卫生部关于开展基本职业卫生服务试点工作的通知》。本次会议就是贯彻卫生部通知的精神，进一步统一认识，落实卫生部基本职业卫生服务试点工作方案要求，结合各地实际情况，明确试点工作任务。

苏志副局长指出对当前我国职业病形势要有正确的认识。我国的职业病防治形势还很严峻。不仅从事接触职业病危害作业的劳动者人数众多、流动性强，而且现有的职业病病人总量大、每年职业病新发病例较多，一些“隐性”和潜在损害劳动者健康的现象更是大量存在。职业病危害导致劳动者因病返贫、致贫的现象在一些农村地区普遍存在，严重侵害了劳动者生命健康权益，导致劳动者失去劳动和生活的能力。与此同时，职业病危害也是造成社会不公平的重要原因之一，并由此导致劳资纠纷和群体性事件时有发生，严重影响社会和谐和社会经济的可持续发展。职业病危害已经成为涉及国计民生的一个重大公共卫生问题。必须引起我们各级政府、各级卫生部门和有关部门乃至全社会的高度重视，要下大力气认真面对并尽快研究采取有效措施加以解决。

其次，提高认识，高度重视基本职业卫生服务试点工作。《职业病防治法》的根本目的是防治职业病，保护全体劳动者的身心健康极其权益，而基本职业卫生服务则是实现这一目标的有效手段。保护广大劳动者的职业健康，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求。在构建以人为本、社会主义和谐社会的进程中，做好职业卫生工作、保护劳动者健康是各级政府、有关主管部门、企业和社会的共同责任。积极推进基本职业卫生服务试点工作是不断提高我国职业卫生覆盖面，推动我国经济社会和谐持续发展的有力保障。目前在最发达的工业化国家，职业卫生服务覆盖了70%-90%的劳动力人群，在中国仅为10-20%左右，而且职业卫生服务仅限于少数的大型工业企业。占总劳动人口70%-80%的高风险行业、建筑业、农业、林业、中小型企业、个体经营者、流动人群及非正式作坊式的劳动者仍得不到职业卫生服务。这是我国职业病危害得不到有效控制的重要原因之一。为劳动者和企业提供有效的职业卫生服务，是落实职业病防治法的一项基础工作，是有效防治职业病防治的重要措施。

要通过试点，探索提出适合我国不同经济发展区域开展职业卫生服务的模式、职业卫生监督管理措施和经费等保障机制，在此基础上进一步建立我国基本职业卫生服务体系，逐步达到who的提出的人人享有职业卫生服务的战略目标。重点是扩大职业卫生服务的覆盖面，使最需要职业卫生服务的中小型企业、私人企业、家庭式生产以及众多流动劳动者群体得到最基本的、社会负担得起的、可持续发展的职业卫生服务。主要途径是确定职业病危害控制的优先领域，明确职业卫生服务的基本内容，通过把职业卫生服务与公共卫生服务有机整合起来，充分利用现有卫生服务网络资源，提高职业卫生服务的可及性。在城乡社区基层、在工作场所层面大力推进基本职业卫生服务首先应当将基本职业卫生服务职能作为初级卫生保健的重要内容纳入到初级卫生保健服务体系，推动职业卫生服务和初级卫生保健与社区卫生服务相结合，进一步建立完善省（自治区、直辖市）、市、县、乡镇（社区）四级政府为主导的基本职业卫生服务体系和监督体系。基本职业卫生服务试点工作要在政府的领导下，充分发挥政府有关部门的职能作用，加强协调配合，形成合力，共同促进项目实施。

苏志副局长还要求试点工作在卫生部领导下，严格按照统一的试点步骤开展工作。各试点地区的省级卫生行政部门要做好本省（自治区、直辖市）基本职业卫生服务试点的组织协调和业务指导工作。这次试点以区县为单位，试点工作成功的关键在县区政府的领导、有关部门的密切配合以及企业和劳动者的共同努力。要正确处理好经济建设与职业病防治的关系，把这次试点工作当作为老百姓办实事，当作政府的一项重要工作来抓。开展试点工作首先是解决本县区面临的职业卫生服务短缺问题，因此县区政府要加强领导和协调。各试点县（区）卫生行政部门是试点工作的具体组织者和实施者，要为政府当好参谋，要制定可行的实施计划，加强对全县试点工作的组织协调，定期总结交流试点经验，不断研究遇到的新问题、新情况，并注意及时采取措施予以解决。县级cdc和卫生监督机构是试点工作的具体执行者。要根据试点方案和县卫生行政部门的实施计划，制订具体的实施步骤，并逐项落实责任到人，建立责任制。要处理好职业卫生服务和卫生监督的关系，既要合理的分工，又要密切合作。要以高度的责任心和勇于探索的敬业精神，以科学严谨的态度，认真做好每一项工作，保证试点工作质量，圆满完成试点任务。

(来源：中华人民共和国卫生部网站）